Idag föreslår kommissionen nya EU-omfattande regler för förpackningarta itu med denna ständigt växande källa till avfalloch konsumenternas frustration. I genomsnitt genererar varje europé nästan 180 kg förpackningsavfall per år. Förpackningar är en av de största användarna av jungfruliga material eftersom 40 % av plasten och 50 % av papperet som används i EU är avsett för förpackningar. Utan åtgärder skulle EU se ytterligare 19 % ökning av förpackningsavfallet till 2030, och för plastförpackningsavfall till och med en ökning med 46 %.
De nya reglerna syftar till att stoppa denna trend. För konsumenterna kommer de att säkerställaåteranvändbara förpackningsalternativ, bli av med onödiga förpackningar, gränsöverpackning, och tillhandahållatydliga etiketterför att stödja korrekt återvinning. För branschen kommer de att skapanya affärsmöjligheter, särskilt för mindre företag, minska behovet avjungfruliga material, vilket ökar Europas återvinningskapacitet och gör Europa mindre beroende av primära resurser och externa leverantörer. De kommer att sätta förpackningssektorn på rätt spår förklimatneutralitettill 2050.
Kommissionen skapar också klarhet för konsumenterna och industrinbiobaserad, komposterbar och biologiskt nedbrytbar plast: anger för vilka tillämpningar sådana plaster verkligen är miljövänliga och hur de ska utformas, kasseras och återvinnas.
Förslagen är viktiga byggstenar i European Green Deals handlingsplan för cirkulär ekonomi och dess mål att göra hållbara produkter till normen. De svarar också på specifika krav från européer som uttrycktes vid konferensen om Europas framtid.
Förebygga förpackningsavfall, öka återanvändning och påfyllning och göra alla förpackningar återvinningsbara till 2030
Den föreslagna revideringen av EU-lagstiftningen om förpackningar och förpackningsavfall har tre huvudmål. För det första, för att förhindra uppkomsten av förpackningsavfall: minska det i mängd,begränsa onödig förpackningochfrämja återanvändbara och påfyllningsbara förpackningslösningar. För det andra, för att öka högkvalitativ ('sluten krets') återvinning: tillverkaalla förpackningar på EU-marknaden återvinningsbartpå ett ekonomiskt lönsamt sätt till 2030. Och slutligen, för att minska behovet av primära naturresurser och skapa en väl-fungerande marknad för sekundära råvaror,öka användningen av återvunnen plasti förpackningar genom obligatoriska mål.
Huvudmålet är attminska förpackningsavfallet med 15 %senast 2040 per medlemsstat per capita, jämfört med 2018. Detta skulle leda till en total avfallsminskning i EU på cirka 37 % jämfört med ett scenario utan att lagstiftningen ändras. Det kommer att ske igenombåde återanvändning och återvinning.
Att fostraåteranvända eller fylla påav förpackningar, som har minskat kraftigt under de senaste 20 åren, kommer företag att behöva erbjuda en viss andel av sina produkter till konsumenter i återanvändbara eller påfyllningsbara förpackningar, till exempel hämtmat och drycker eller e-handelsleveranser. Det kommer också att ske viss standardisering av förpackningsformat och tydligamärkning av återanvändbara förpackningar.
Att adresseratydligt onödig förpackning,vissa former av förpackningar kommer att förbjudas, till exempel engångsförpackningar för mat och dryck när de konsumeras på restauranger och kaféer, engångsförpackningar för frukt och grönsaker, miniatyrschampoflaskor och andra miniatyrförpackningar på hotell.
Många åtgärder syftar till att göra förpackningarfullt återvinningsbar till 2030.Detta inkluderarfastställa designkriterierför förpackning; skapandeobligatoriska retursystemför plastflaskor och aluminiumburkar; och tydliggöra vilka mycket begränsade typer av förpackningar som måste vara komposterbara så att konsumenterna kan slänga dessa till bioavfall.
Det kommer också att finnasobligatoriska andelar av återvunnet innehåll som producenterna måste inkludera i nya plastförpackningar.Detta kommer att hjälpa till att förvandla återvunnen plast till ett värdefullt råmaterial – vilket redan framgår av exemplet med PET-flaskor i samband med-engångsdirektivet för plast.
Förslaget kommerreda ut förvirringpå vilken förpackning som hör till vilken återvinningskärl. Varje förpackning kommer att ha en etikett som visar vad förpackningen är gjord av och i vilken avfallsström den ska hamna. Avfallsbehållare kommer att bära samma etiketter. Samma symboler kommer att användas överallt i EU.
Till 2030 skulle de föreslagna åtgärderna få ner växthusgasutsläppen från förpackningar till 43 miljoner ton jämfört med 66 miljoner om lagstiftningen inte ändras – minskningen är ungefär lika mycket som Kroatiens årliga utsläpp. Vattenanvändningen skulle minska med1,1 miljoner m3. Kostnaderna för miljöskador för ekonomin och samhället skulle minska med 6,4 miljarder euro jämfört med utgångsläget 2030.
Engångsförpackningsindustrier- kommer att behöva investera i en övergång, menden övergripande ekonomiska och sysselsättningsskapande effekten i EU är positiv. Enbart ökad återanvändning förväntas leda till mer än 600 000 jobb i återanvändningssektorn till 2030, många av dem på lokala små och medelstora företag. Vi förväntar oss mycketinnovation inom förpackningslösningarvilket gör det bekvämt att minska, återanvända och återvinna. Åtgärder förväntas också spara pengar: varje europé skulle kunna spara nästan 100 euro per år, om företag översätter besparingar till konsumenter.
Rensa upp förvirring kring biobaserad, biologiskt nedbrytbar och komposterbar plast
Användningen och produktionen av biobaserad, biologiskt nedbrytbar och komposterbar plast har ökat stadigt. Ett flertalvillkor måste uppfyllas för att dessa plaster ska ha positiva miljöeffekter, snarare än att förvärra plastföroreningar, klimatförändringar och förlust av biologisk mångfald.
Kommissionens nya ramverk klargör på vilket sätt dessa plaster kan ingå i en hållbar framtid.
Biomassa som används för att producera biobaserad plastmåste vara hållbara källor, utan att skada miljön och med respekt för principen om "kaskadanvändning av biomassa": producenter bör prioritera användningen av organiskt avfall och-biprodukter som råvara. För att bekämpa greenwashing och undvika att vilseleda konsumenter måste producenterna dessutom undvika generiska påståenden om plastprodukter som "bioplaster" och "biobaserade". När man kommunicerar om biobaserat innehåll bör producenterna hänvisa till den exakta och mätbara andelen biobaserad plastinnehåll i produkten (till exempel: 'produkten innehåller 50 % biobaserad plastinnehåll').
Biologiskt nedbrytbar plastmåste bemötas med försiktighet. De har sin plats i en hållbar framtid, men de måste riktas till specifika tillämpningar där deras miljöfördelar och värde för den cirkulära ekonomin bevisas. Biologiskt nedbrytbar plast bör inte på något sätt ge en licens för nedskräpning. De måste också märkas för att visa hur lång tid det tar att brytas ned biologiskt, under vilka omständigheter och i vilken miljö. Produkter som sannolikt kommer att bli nedskräpade, inklusive de som omfattas av direktivet om engångsanvändning av plast, kan inte påstås vara eller märkas som biologiskt nedbrytbara.
Industriellt komposterbar plastbör endast användas när de har miljöfördelar, de inte påverkar kvaliteten på komposten negativt och när det finns ett ordentligt system för insamling och behandling av bioavfall. Industriellt komposterbara förpackningar kommer endast att tillåtas för tepåsar, filterkaffekapslar och -pads, frukt- och grönsaksklistermärken och mycket lätta plastpåsar. Produkterna ska alltid specificera att de är certifierade för industriell kompostering, i enlighet med EU-standarder.
Nästa steg
Förslaget om förpackningar och förpackningsavfall kommer nu att behandlas av Europaparlamentet och rådet i det ordinarie lagstiftningsförfarandet.
Den politiska ramen för biobaserad, biologiskt nedbrytbar och komposterbar plast kommer att styra det framtida EU-arbetet i denna fråga, till exempel krav på ekodesign för hållbara produkter, finansieringsprogram och internationella diskussioner. Kommissionen uppmuntrar medborgare, offentliga myndigheter och företag att använda denna ram i sina policy-, investerings- eller inköpsbeslut.
Bakgrund
Varor behöver förpackningar för att vara skyddade och säkert transporterade, men förpackningar och förpackningsavfall har en betydande påverkan på miljön och användningen av jungfruliga material. Mängden förpackningsavfall växer, ofta i snabbare takt än BNP. Förpackningsavfallet ökade med mer än 20 % under de senaste 10 åren i EU och förväntas öka med ytterligare 19 % fram till 2030, om inga åtgärder vidtas.
Biobaserad, biologiskt nedbrytbar och komposterbar plast dyker upp i vårt dagliga liv som alternativ till konventionell plast. Medborgare kan hitta dem till exempel inom förpackningar, konsumentvaror och textilier samt andra sektorer. Eftersom de kallas "bio", har konsumenterna uppfattningen att de nödvändigtvis är bra för miljön. Detta stämmer dock bara i viss mån.
Dagens paket som tar upp dessa frågor följer det första åtgärdspaketet för den cirkulära ekonomin som antogs i mars 2022. Det inkluderade den nya förordningen om ekodesign för hållbara produkter, EU:s strategi för hållbara och cirkulära textilier, och föreslog nya åtgärder för att stärka konsumenterna och göra det möjligt för dem att spela en större roll i den gröna omställningen.
